“十四五”收官之年 北京亮出高质量发展“家底”

中青报·中青网记者 尹希宁

“各项指标进展顺利”“重大工程全面落地”“高质量发展迈出坚实步伐”，在近日召开的“十四五”时期北京经济社会发展成就新闻发布会上，北京市发展改革委主任杨秀玲这样开篇。

今年是“十四五”规划的收官之年，常住人口超2000万人的超大城市北京亮出了哪些“家底”？

减量发展，协同发展

五年来，北京坚持把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标，在减量和协同中实现高质量发展。

杨秀玲介绍了两件“努力、期盼多年的大事终于开花结果”：一件是历经7年艰辛努力，成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会，成为全球唯一的“双奥之城”；另一件是北京中轴线历时12年申遗成功，世界文化遗产达到8处、居全球城市首位。

今年，京津冀协同发展迈向新的十年。北京用疏解的“减法”换取了经济结构和空间布局优化的“加法”：城乡建设用地累计减量150平方公里，退出一般制造业企业超3000家；“三校一院”交钥匙项目全部开学开诊，4000余家北京来源企业在雄安新区扎根创业；城市副中心市级机关搬迁基本完成，北京艺术中心、城市图书馆和大运河博物馆成为首都文化新地标，环球影城成为北京文旅新名片……

北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正提到，“十四五”以来，北京输出津冀技术合同成交额2308.7亿元，是“十三五”时期总额近2倍，北京科技成果“蛙跳”现象得到扭转。如今，三地经济总量迈上新台阶，达到11.5万亿元，高质量发展势头更加强劲。

刘伯正还透露，轨道交通平谷线建成后，从燕郊到副中心仅9分钟，到CBD仅32分钟，到时候上班族可以多睡一会。

GDP年均增长5.2%背后的跨越

杨秀玲介绍，2021-2024年地区生产总值年均增长5.2%，“这一增速是在各种风险挑战冲击下实现的，是在减量发展背景下取得的，为我国超大城市转型发展蹚出了一条新路子。”

5.2%的背后，还有更多数字和实绩。杨秀玲说，北京预计地区生产总值跨越5万亿台阶，五年的经济增量约1.4万亿、相当于新增了一个海淀区的经济总量。北京2024年人均地区生产总值3.2万美元，全员劳动生产率44.4万元/人、居各省区市首位，万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标也都是全国最优水平。

北京市发展改革委副主任林剑华还用基础策源力更加雄厚、经济支撑力更加突出、技术竞争力更加强劲、创新引领力更加充沛形容创新之城北京。

其中，在人工智能等新技术的支撑下，信息服务业已经成为北京第一大产业，信息服务业、科技服务业、先进制造业占GDP的比重由2020年的32.7%提升至2024年的38.8%。机器人在北京土地上跑马拉松、开运动会，制造多个“名场面”的背后，是占全国15%的机器人产业规模。

林剑华还提到，在北京，每天有300多家科技企业诞生，密度超越硅谷。截至2024年底，全市已拥有独角兽企业115家，专精特新“小巨人”企业1035家，均居全国城市首位；全市人工智能企业数量超2400家，占全国约一半，成为名副其实的“人工智能第一城”。

“民生愿景”成为“幸福实景”

刚刚落幕的2025年中国国际服务贸易交易会上，超过25万人次走进北京首钢园，感受服务贸易的魅力。这是北京不断深化改革开放，为百姓打造“幸福实景”的缩影。

杨秀玲介绍，五年来，北京货物贸易进出口规模连续三年超过3.6万亿，服务贸易2021-2024年年均增速达9.4%。

在“北京服务”的指引下，北京迭代出台营商环境改革措施1700余项，非现场监管覆盖率近70%，经营主体2021-2024年年均增长6.2%、总量达到268.6万户。

从基层治理看，北京深化接诉即办改革，解决了一大批急难愁盼问题，“有困难打12345”已成为广大市民的普遍选择，探索形成了以市民诉求驱动超大城市现代化治理之路。

此外，北京主动适应学龄人口变化趋势，新增中小学学位超过15万个；建成了全市统一预约挂号平台、市民在网上能预约所有二级及以上医疗机构，152家医院线上互认181项检验结果、300项检查结果；发展了养老助餐点2666家、覆盖超过九成的城乡社区，450多万名老年人能就近解决吃饭问题；提供普惠托位超过3.1万个，适龄儿童入园率、普惠园覆盖率均达到94%。

杨秀玲提到，“十四五”的征程已刻下奋斗的坐标，凝聚的伟力、振奋的精神奔涌向前。“十五五”时期的北京，必将在建设中国式现代化新征程上书写崭新篇章。