美国重返阿富汗？没那么容易

9月18日，美国总统特朗普在结束对英国访问之际表示，拜登政府当年将巴格拉姆空军基地拱手让给阿富汗塔利班，如今美国要把它收回来。这一表态引起美国和国际舆论普遍关注，有关“美国重返阿富汗”的讨论不绝于耳。

巴格拉姆空军基地规模很大，拥有两条长达3000米的跑道，可起降运输机、战斗机、攻击直升机等各类军事装备，位于阿富汗首都喀布尔以北大约44公里。在美军驻扎的20年间，它长期作为驻阿美军行动中枢。美国国务院2023年发布的评估报告认为，美国撤离巴格拉姆空军基地在很大程度上导致了美军整体撤离过程的混乱和无序。

这并非特朗普首次提及重新控制巴格拉姆空军基地。早在今年3月，特朗普就公开表示，“拜登放弃巴格拉姆空军基地非常愚蠢。如果是他主导撤军，那么美国将保留这个基地”。近日，他又声称：“美国需要巴格拉姆空军基地并不是因为阿富汗，而是因为中国，这个基地距离中国核导弹基地仅有1个小时车程。”另外，美国政府匿名人士表示，特朗普过去几个月一直要求其国家安全官员寻找可行办法，推动从阿富汗政府处重新获得这一基地的控制权。

然而，尽管特朗普对巴格拉姆空军基地很感兴趣，但其想重新控制该基地并非易事。阿富汗塔利班与驻阿美军鏖战20年，其根本诉求就是外国军队撤出阿富汗，因此，很难想象其会同意美军以某种方式重新进入阿富汗。阿富汗武装部队总参谋长卡里•法西赫丁9月21日在喀布尔国家电视台表态称：“阿富汗完全独立，由其人民治理，不依赖任何外国势力。我们不惧怕任何霸凌者或侵略者”。此外，阿富汗内政部、外交部都有类似表态。

美国匿名官员表示，从技术上分析，重新控制该基地需要1万名左右军事人员，需要投入巨额资金维修已经损坏的设施。更严重的是，在阿富汗这一内陆国家维持单一基地的运转将是“后勤噩梦”。此外，即使美军接管了基地，也要建立并保持其周边的巨大军事防线，避免内部的美军遭受火箭弹袭击。正因如此，美国现阶段没有任何旨在重新控制巴格拉姆空军基地的可行计划。

路透社等媒体分析认为，特朗普寻求控制巴格拉姆空军基地可能出于以下几方面考虑：就近监视中国；获得阿富汗境内的稀土等矿产资源；加大对“伊斯兰国”的打击力度等等。无论什么原因，这番表态都意味着其在阿富汗问题上或再度“语出惊人”。

事实上，特朗普自二度担任总统之后对于阿富汗问题表态不少，而且与前任总统拜登的政策大相径庭。特朗普多次指责拜登政府处理不当，导致价值几十亿美元的大量军事装备被阿富汗塔利班接管。特朗普声称，准备把这些装备收回来。对此，阿富汗塔利班明确表示，这些军事装备是美国提供给阿富汗前政府的，现在作为“战利品”属于塔利班，如果美国坚持“夺回”，那就要向阿富汗支付大量战争赔偿，弥补过去20多年给阿富汗人民造成的损失。

鉴于目前美国缺乏再度向阿富汗派兵的理由和现实条件，因此，特朗普关于控制巴格拉姆空军基地、收回遗留阿富汗武器装备的表态在很大程度上是无中生有、给自己做牌，进而讨价还价，从阿富汗获得尽可能多的好处。

此前，阿富汗塔利班屡次表达希望与美国“翻开新篇章”的愿望：“我们与美国的敌意不是永远的”“阿富汗寻求与包括美国在内的所有国家建立平衡的经济和政治关系”。毫无疑问，上述表态反映了阿富汗塔利班希望摆脱国际孤立、改善阿富汗经济状况的迫切愿望。

然而，特朗普有关重新控制巴格拉姆空军基地的表态显然并非阿富汗政府以及阿富汗人民所愿。正如中方所表示，中方尊重阿富汗独立、主权和领土完整，阿富汗的前途命运应掌握在阿富汗人民的手中。地区渲染紧张、制造对抗不得人心，希望各方为地区和平稳定切实发挥建设性作用。（作者系中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员王世达）

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲